2017年崇川区政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，现予公开发布《2017年度崇川区政府信息公开工作年度报告》。

一、概述

2017年，我区认真贯彻落实党的十八届历次全会精神及党的十九大精神，按照国家、省、市关于推进政务公开工作的要求，对照《南通市2017年政务公开工作要点》，重点围绕经济平稳健康发展、重大改革事项落到实处、供需结构优化升级、民生保障和改善、风险防范和市场稳定等方面的重点，细化公开任务，加大公开力度，推动政府信息公开工作取得明显成效。

1、完善制度建设。进一步完善信息发布协调、保密审查、政策解读、检查通报、年度报告等信息公开制度，进一步调整、优化辖区街道、区各部门政府信息主动公开信息目录，进一步明确重点领域、重点行业信息公开的主体、内容等，切实提升主动公开规范化水平。

2、明晰责任体系。继续深化区政府分管副区长主抓，政府办牵头，各单位、各部门“一把手”负责的工作机制，逐步明晰全区政务公开责任体系，印发了《区政府办公室关于进一步加强信息公开工作的通知》，加大政府信息公开力度，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

3、加强考核督查。印发了《崇川区2017年政务公开工作要点》，明确公开主体，细化公开任务。加大督查力度，对各街道、区各部门相关信息公开情况进行定期检查和专项督查，推动信息公开工作扎实开展。强化考核运用，将政务公开工作纳入年度考核体系，实行倒扣分制度，进一步提升公开主体的责任感和紧迫感。

二、主动公开政府信息情况

（一）积极推进“五公开”。大力推进“决策、执行、管理、服务、结果”五公开，以“四张清单”展示为核心，积极推进区、街政府公开权力清单和责任清单。充分发挥集中行政审批权的优势，创新审批方式、再造审批流程、缩短审批环节、减少审批层级，办结时限一般压缩70%以上，由原来平均15个工作日缩减为平均4个工作日，具备当场办结条件的当场办结。开发审管联通的审批系统，畅通审批、监管的联系渠道，建立审批信息联通机制，将行政审批过程和结果的信息同步推送相关行政管理部门。同时通过制定《审批环节监管细则》、出台《行政审批局工作人员责任追究办法》等制度，堵住审批过程中可能的漏洞。

（二）全面拓展公开渠道。一是网站公开。2017年，区政府通过网站、公开栏等途径主动公开信息15200条，其中“中国崇川”网站发布信息约11500条。公开信息中涉及行政权力清单公开、财政资金信息公开、重大建设项目信息公开、公共服务信息公开、环境保护信息公开的达4380条。二是集中公开。区教体局、区行政审批局、区人社局等部门，主要负责人参加政府网站在线访谈，对公众关注的热点和重大事件进行回应和解读；进一步强化区长信箱平台建设，2017年共受理区长信箱156件，办结率达100%。三是借助新媒体公开。加大政府部门的新媒体公开平台打造，全区共计8个部门开通政务微信，实时发布办事流程、通知公告等便民、利民信息，共推送微信230余条。

（三）深入落实重点领域信息公开。

在权力清单和责任清单方面。由区编办牵头,通过“中

国崇川”网站等载体,专题公开了行政权力事项目录清单、行政许可事项清单、行政事业性收费目录清单、政府性基金项目目录清单、政府专项资金项目目录清单以及区级部门随机抽查事项清单。建立了五张清单“有变动即调整”的动态更新机制，根据取消、下放、调整行政审批、职业资格等事要求,及时调整行政权力事项860余项,废止行政权力事项52项。

在市场监管信息公开方面。区市场监管局通过网站和微信公众号等载体，向社会公开产品质量监督抽查和行政处罚事项。2017年全年通过政府网站公开信息109条，通过网络、信函等方式答复信息公开申请27件；区文新局、区环保局通过信息公开平台发布文化市场、生态环境方面的检查结果和行政处罚信息；区发改委大力推进“双公示”平台建设，提供行政许可、行政处罚等查询服务。

在政务服务信息公开方面。区行政审批局制定了《崇川区行政审批局政务公开实施方案》，成立政务信息公开领导小组，明确职责分工。组织政务公开业务培训，不断加强能力提升，进一步提高政务公开水平。2017年，及时公开环评公示79条，财政预决算2条，主要负责人参加政府网站在线访谈1次，受理依申请公开1件并及时答复。根据省市要求，构建了崇川政务服务一张网，梳理政务服务事项，录入事项2719项，按照“不见面”审批要求，公布“不见面”事项清单，目前，我区六大类事项503项，其中不见面审批事项457项，占比达90%以上，极大了方便了广大办事群众。

在经济政策信息公开方面。区发改委通过“中国崇川”门户网站、崇川亿元企业交流微信群、“5125”工业大企业培育微信群等平台，发布或转发《崇川区富民征收行动方案和政策汇编》《2017年促进经济发展提质增效若干政策措施》《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》《各地促进民间投资典型经验和做法》等政策文件约20件，涉及项目建设、企业培育、转型升级、金融监管、科技创新、劳动就业等多个领域，通过多种渠道和途径进行解读和释疑，不断扩大政策传播范围，提高政策知晓度，为全区经济平稳健康有序发展营造良好环境。

在公共资源配置领域信息公开方面。着力深化和推进公共资源交易平台建设。2017年以来共完成招标项目70余件，成交总额272万元，节约资金390万元。其中，建设工程招投标项目27件，成交金额1300万元，节约交易资金252万元；政府采购项目25件，成交金额1972万元，节约交易资金138万元。研究制定《崇川区政府投资工程项目选择确定招标代理机构实施办法（试行）》和《关于进一步加强国有资金建设工程招投标环节管理的若干规定》，进一步推进崇川区招标投标监管工作的规范化、标准化和信息化，有效遏制和打击串标围标。科学确定评标方法及评标入围方式，无形中提高串标、围标单位的投入成本。

在价格收费信息公开方面。区物价局通过崇川政府网站公开了《2017年度崇川区行政事业性收费项目目录》，以通报形式公开了2017年度收费检查情况，并对群众关心的教育收费和涉企收费进行了两轮的专项检查，以通知形式公开了督查检查结果，维护了市场秩序，营造了稳定的经营环境。

在社会救助信息公开方面。区民政局重点做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助、残疾人两项补贴、低收入家庭认定等信息公开工作；实行救助实施过程公开，加大救助对象人数、救助标准、补助水平和资金支出、救济途径等信息公开力度。一是利用中国崇川、崇川在线、江海晚报、崇川政务服务网等政府网站和媒体开展政策法规公开及解读，二是利用社区公共服务平台和邻里服务处开展定点宣传引导，提供政策咨询电话，为居民提供更加便捷的业务咨询办理服务，三是结合“走帮服”工作，印发《图说惠民》等便民服务宣传手册，深入开展走访宣传。

在就业创业信息公开方面。区人社局通过崇川人力资源网、“崇川人力资源市场”微信公众平台、就业服务大厅自助一体机、公共场所互动信息屏等载体，重点围绕推动新一轮就业创业政策落地生效，及时公开符合全区实际的就业创业新政策、援企稳岗政策和各类就业创业补贴扶持对象、申领条件、申领流程、补贴标准等信息，省、市级创业孵化基地、创业项目等申报程序、评审结果等信息。围绕促进高校毕业生、就业困难人员等重点困难群体就业，做好“人力资源直通车”等专项招聘信息公开；围绕解决企业“招工难”问题，做好每周定期组织就业援助、春风行动和面向重点企业、特殊人群的专场招聘活动信息公开。

在环境保护信息公开方面。区环保局借助崇川政府网站平台，实时公布AQI空气质量信息和首要污染物信息，定期公布超标排放企业名单，对超标排放企业的处罚实行全文本公开，2017年对59件行政处罚决定书进行了公开。加大对本级部门公开力度，陆续公开了环保年度工作总结及经费预决算，对相关招投标事宜进行了公开。

在教育信息公开方面。2017年3月，区教育部门向社会公布《崇川区域义务教育学校入学办法》征求意见稿，就户证一致、学段管理、时限制度等措施向社会征求意见。征求意见稿发布后，区教育部门收到咨询电话近500个，电子邮件109封，接待家长120余位，并一一作了答复，对市民的意见、建议进行归纳整理，相关部门一起充分听取市民的意见和建议，集体会商，决定是否实行该征求意见稿或者对此稿进行修改、调整。

在棚户区改造、危旧房改造和保障性住房信息公开方面。近些年，我区房屋征收工作量空前加大，房屋征收是一项政策性很强的工作，直接关系到群众的切身利益，我区在推进过程中始终坚持公开、透明，实行“阳光征收”，及时公开补偿方案、补偿程序和补偿结果，自觉接受群众监督，有力推动了房屋征收工作的顺利推进。

在政策执行和落实情况信息公开方面。围绕政府工作报告和上级部署的改革任务、民生举措，出台并公布《2017年全区经济社会发展主要预期目标分解表》、《2017年区政府重点工作任务分解表》和《2017年区政府为民办实事项目分解表》，以专项任务、专题整治的方式下发至相关街道和部门，并在“中国崇川”政府网站、“崇川在线”报纸及微信公众号上进行公开发布，接受社会大众的监督。

在预决算信息公开方面。在“中国崇川”网设置“崇川区预决算公开平台”专栏，对政府预决算、部门预决算进行公开，公开覆盖面100%（涉密单位除外）。细化政府预决算和部门预决算公开，支出功能分类公开到项级科目，基本支出按经济分类公开到款级。对全区转移支付、举借债务、“三公”经费增减、绩效情况等进行说明。公开了机关运行经费、“三公”经费及会议费、培训费预算支出情况。对上下年收支变动、预决算差异、“三公”经费变动等情况进行说明。

在建议提案办理公开方面。搭建了人大建议和政协提案办理专门平台，对所有的建议和提案进行分门别类的管理，并针对办理情况、办结率、办成率、满意率等指标进行认真梳理，形成《关于崇川区九届人大一次会议代表建议办理工作情况的报告》和《关于区政协九届一次会议提案办理工作的报告》，在崇川政府网站上向社会予以公布。

三、依申请公开办理及相关复议、诉讼情况

我区依法依规做好依申请公开工作，严格落实《政府信息公开条例》规定，规范办理过程，提高办件质量。2017年，区政府本级全年共收到公众的依申请公开政府信息174件，其中12件延期答复，162件按照条例规定，均在15个工作日内作出答复,未接到公众针对依申请公开政府信息答复的投诉意见。共收到市政府办公室转来的依申请公开信息20件，均能依法依规、按时反馈答复意见。共办理涉及政府信息公开的行政复议20起。

四、存在的主要问题和下一步的打算

今年以来我区的政务公开工作取得了一定的成效，但同时还存在不少问题。主要表现在：个别单位对政务公开的重要性认识还不到位，有些工作还流于形式；政府网站政务公开的内容还不够全面，部分还有缺失；公开的形式还较为单一，不够丰富；全区的政务公开制度还有待进一步完善等等。      

2018年，我们将认真贯彻落实中央、省、市相关文件精神，深入细致地调查研究，积极吸取外单位的经验，进一步扩充公开内容、完善公开手段、深化公开效果、大力加强对外服务窗口建设，健全完善工作机制、监督机制、考评机制，使政务公开工作真正纳入经常化、制度化、规范化的轨道，努力建设廉政、勤政、高效、创新、务实、人民满意的政府机关，促进全区经济和社会事业全面发展。

一是加大公开力度。以推进政务公开工作标准化规范化为抓手，深化公开力度，尤其是在重点信息领域，如社会事业、城市建管、行政服务、经济建设等群众关心、涉及群众切身利益的政府信息确保及时、准确、全面公开。

二是要持续推进政策解读回应。以公众关心的热点、难点问题为重点，推进政策解读回应。积极提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，让人民群众“听得懂”、“信得过”。开展以更多形式、更多平台的政策解读工作，让公众更好地知晓和理解政策法规和改革措施，提高政府公信力。

三是加强信息公开队伍建设。继续落实每月测评通报制度，定期开展业务交流讨论会，定期组织开展业务培训，进一步加强牵头部门依法、及时、全面地向社会公开相关信息，保证重点政府信息公开顺利、及时开展。